科生环党字〔2013〕15号
中心各党支部（党总支）：
根据院党组《关于印发<中国科学院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案>的通知》（科发党字〔2013〕15号）和北京分院党组、京区党委《关于印发<中国科学院北京分院党组、京区党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（京党字〔2013〕21号）的部署，结合中心实际情况，现将《生态环境研究中心深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们。请各党支部（党总支）高度重视、精心组织，党支部（党总支）书记要切实负起责任，加强对群众路线教育实践活动的组织，促进活动取得实效。
生态环境研究中心党委
2013年8月26日
生态环境研究中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据院党组《关于印发〈中国科学院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案〉的通知》和北京分院党组、京区党委《关于印发<中国科学院北京分院党组、京区党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》的要求，为确保中心开展党的群众路线活动取得实效，现提出如下实施方案。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），是党的十八大做出的重大战略部署，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。我院作为国家科研机构，开展教育实践活动，是落实创新为民科技价值观的客观需求，是深化科研管理改革、加强作风建设的客观需要，是加强科研道德建设和廉洁自律教育、营造良好科研环境的客观需要。中心各党支部（党总支）要进一步统一思想认识，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，把深入开展党的群众路线教育实践活动，与推进中心“一三五”规划、深入推进“创新2020”紧密结合起来，以优良作风凝聚广大科研人员的聪明才智和强大力量，为促进重大产出提供有力的思想和组织保障。
二、准确把握教育实践活动的基本要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以中心领导班子、领导成员以及处级以上领导干部为重点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，教育引导广大党员牢固树立“科技创新、服务国家、造福人民”的科技价值观。围绕大局，紧密结合中心“创新2020”和“一三五”规划工作实际，切实加强对全体党员马克思主义群众观点和群众路线教育。
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深刻领会这“四句话”的本质内涵，要把整风精神和为民务实清廉的要求贯彻始终。
坚持正面教育，坚持批评和自我批评，坚持领导带头，坚持讲求实效的基本原则，确保党的群众路线教育实践活动取得明显成效。
党和人民群众的关系问题是要解决的根本问题。教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是聚焦的突出问题。要坚决反对“四风”，切实改进党风政风。
学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制是基本的规定动作。
（二）明确教育实践活动的目标任务
开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导广大党员、干部特别是领导干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。生态环境研究中心以“转变作风、凝心聚力、创新为民、促进发展”为教育实践活动的目标。
1. 树立群众观点
以推进中心“一三五”规划为重点，教育引导广大党员干部和科技工作者不断强化“创新为民”的理念，坚决反对急功近利、学术浮躁、做表面文章的错误倾向，进一步弘扬淡薄名利、甘于寂寞、潜心研究、攻坚克难、科学严谨的精神。
中心各级领导干部要强化宗旨意识，坚持求真务实、真抓实干。坚持群众利益无小事，始终站在群众立场，真诚倾听职工群众呼声、真情关心职工群众疾苦、真正解决职工群众关注的热点难点问题，团结和带领广大职工群众为科技创新建功立业。
2. 聚焦作风建设
反对形式主义，重在务实。教育引导党员干部端正学风、改进文风和会风，办实事、说实话、求实效，努力完成各项任务。
反对官僚主义，重在为民。教育引导党员干部深入实际、深入一线、深入科研人员当中，虚心向群众和实践学习。坚持民主集中制，加强民主管理，努力创造让每位科技人员都有“人生出彩机会”的环境和文化，使每个人能够在自己的岗位尽展才华。
反对享乐主义，重在奋斗。进一步规范和落实公务接待有关规定。教育引导党员干部克己奉公、勤俭节约，花好国家每一分钱，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
反对奢靡之风，重在清廉。建立健全厉行节约、制止铺张浪费制度。
认真执行《中国科学院研究所综合管理条例》和北京分院“四个实施细则”为依据，严格执行科学民主的决策程序和制度规范，进一步强化“民主办院”的理念，充分发挥职工代表大会制度的民主管理与民主监督的作用。
3. 坚持“四个结合”
教育实践活动要与学习贯彻习近平总书记视察中科院的重要讲话精神有机结合起来；与扎实推进“创新2020”和“一三五”规划有机结合起来；与京区“聚焦献力”主题实践活动有机结合起来；与完成中心各项重点任务有机结合起来。
（三）建立长效机制
要对党的群众路线已有的制度进行梳理，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善。注重总结教育实践活动中好经验好做法，上升为制度规范。进一步完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。在集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
三、全面掌握教育实践活动的安排和步骤
参加范围：中心全体党员，重点是领导班子成员和处级及以上党员领导干部。
工作步骤：8月下旬开始教育实践活动，至11月上旬基本完成。按照三个环节组织实施，坚持边学边查边改。确保取得实效。
（一）学习教育、听取意见（2013年8月下旬-9月下旬）
重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。
1. 启动教育实践活动
8月底前，完成教育实践活动的调研准备和动员部署工作。院成立了党的群众路线教育实践活动领导小组和领导小组办公室并派出督导组，督导组将对中心教育实践活动全过程进行督导。在中心动员大会上，督导组对中心领导班子及班子成员进行民主评议。
2. 组织学习培训
主要学习内容：党章、中国特色社会主义理论体系、廉政准则、十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是习近平总书记7月17日视察我院的重要讲话精神，研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、学习中央八项规定、院党组“12项要求”，对重点篇目要求精读，组织观看电影《周恩来的四个昼夜》等。
学习形式和要求：集中学习与个人自学相结合、理论学习与业务工作学习相结合，坚持办好党委宣传栏的形式，为教育实践活动搭建平台。
一是对领导干部进行专题辅导，中心领导班子集中学习时间不少于3天（其中领导班子成员集体坐下来学习不少于一天半），每位领导班子成员要列出学习提纲，撰写学习心得。
二是对在职党支部和研究生党总支主要采取党员自学为主，交流与研讨为辅的形式，联系本单位或本部门的实际进行学习。
三是对离退休党支部采用以党员自学为主，多种形式并存灵活的方式开展党员活动。
3. 广泛征求意见
在中心网站设立“党的群众路线教育实践活动”专栏，设立“密切联系群众”意见箱（意见箱设在生态科研楼一层，联系电话62849185，网上邮箱：office@rcees.ac.cn）。
以“深入推进规划实施，切实促进作风转变”为目标，中心党委和各党支部（党总支）通过召开不同类型的座谈会、个别访谈、问卷调查、交流研讨等多种形式，广泛听取职工群众各方面意见和建议。
9月中旬前，重点听取对领导班子和班子成员在进一步加强作风建设，贯彻中央八项规定和我院“12项要求”方面的意见建议、在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议、在牢固树立“创新科技、服务国家、造福人民”科技价值观方面的意见建议。并将意见建议汇总整理，找出在作风建设方面存在的突出问题。
（二）查摆问题、开展批评（2013年9月下旬-10月下旬）
重点围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子和领导干部对照检查材料，抓好党支部（党总支）专题组织生活会等。
1. 对照检查、深刻剖析
9月下旬，对照党章和为民务实清廉要求，对照中央八项规定和院党组“12项要求”，对照习近平总书记提出的“四个率先”的要求，对照广大职工群众提出的意见建议，认真查找在作风建设方面存在的问题。中心党委书记、中心主任要与班子成员谈心、班子成员之间要相互谈心，认真查找工作中存在的问题。每个班子成员都要撰写对照检查材料，对照检查材料应包括四个部分，即：作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析和改进措施等。
2. 召开高质量的专题民主生活会
10月中旬，召开中心领导班子民主生活会，结合群众反映强烈的突出问题，认真开展批评与自我批评。要严格按照“严肃认真、实事求是、民主团结”的要求，通过高质量的专题民主生活会，达到“思想上共振、感情上共鸣、行动上共进”的目的。中心各党支部（党总支）要组织党员参加所在党支部（党总支）的专题组织生活会，党员处级领导干部要在会上认真开展批评与自我批评。
3. 通报民主生活会情况
10月下旬，在深入调研、广泛征求意见和召开民主生活会的基础上，召开专门会议，在一定范围内通报专题民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评与自我批评等。通报范围一般为中心领导班子成员，中层以上党员领导干部、研究员、党支部（党总支）书记，工青妇组织负责人。
（三）整改落实、建章立制（2013年10月下旬-11月上旬）
重点针对作风方面存在的主要问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，集中解决突出问题，完善体制机制。
1. 制定整改方案
10月下旬，中心要抓住重点问题，实行一把手负责制，针对学习、调研、讨论中查找出来的突出问题，民主生活会提出的整改措施和意见建议，制定整改方案（包括整改内容、责任部门、时间节点等），最终形成生态环境研究中心整改任务书，整改方案要报督导组审阅。整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。
2. 进行集中整改
要切实解决查找出来、通过努力能够解决的突出问题。围绕“四风问题”、贯彻落实中央八项规定和院党组“12项要求”的情况，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，逐步加以解决。
3. 完善体制机制
至11月上旬，落实整改，加强和完善制度建设。重点推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁从业风险防控和内控制度建设，进一步完善落实民主集中制、加强民主管理和民主监督、密切联系职工群众的办法和措施。
4. 召开总结大会
11月中旬以前，中心召开教育实践活动总结大会，并对开展教育实践活动情况进行民主评议。
四、切实加强对教育实践活动的组织领导
（一）成立领导小组
根据院党组的要求，成立生态环境中心党的群众路线教育实践活动领导小组和领导小组办公室。中心党委是教育实践活动的责任主体，党委书记、主任是抓好教育实践活动的具体责任人。领导小组负责审定教育实践活动实施方案，领导小组办公室负责教育实践活动的组织实施工作。
（二）发挥党员领导干部带头作用
各级党员领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要在党性党风锤炼中起到示范引领作用。要带头学习，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。
（三）做到两不误、两促进
各党支部（党总支）要把教育实践活动与深入实施“创新2020”和“一三五”规划紧密结合起来，与推进科技创新事业发展紧密结合起来，结合习近平总书记视察中科院重要讲话精神和“聚焦献力”主题实践活动，正确处理开展教育实践活动与推进科技创新和加强党建工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，注重教育实践活动的效果，不搞形式主义。
（四）加大宣传力度
中心将充分利用网络、宣传栏等，重点宣传先进典型，以身边事教育身边人，发挥典型示范作用。在中心网站上开设专栏，加强正面宣传和舆论引导，搭建群众参与、群众评判、群众监督的可持续性平台。不断提高新闻宣传的感染力和亲和力，凝聚教育实践活动的正能量。