科生环党字〔2008〕18号
中心各党支部、党总支：
根据院党组《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（科发党字[2008]95号）的部署，结合中心实际情况，现将《生态环境研究中心关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请各党支部高度重视、精心组织，党支部书记要切实负起责任，加强对学习实践活动的组织领导，把学习实践活动作为当前一项重要的政治任务认真抓紧抓好。
附件：1.关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
2.深入学习实践科学发展观主要活动时间安排表
二○○八年十月二十日
附件1：
生态环境研究中心关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
根据《中国科学院党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排和部署，结合中心实际情况，经中心党政领导班子研究，对深入开展学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案：
一、深刻认识学习实践活动的重大意义
开展学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策。近期，院党组和京区党委对这次学习实践活动提出了明确的要求，各党支部（党总支）和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想统一到中央的决策部署上来，确保学习实践活动取得实效。
1．开展学习实践活动是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地运用马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，不断提高广大党员、干部特别是领导干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。
2．开展学习实践活动是推动经济社会又好又快发展的迫切需要
党的十七大报告指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。当前，我国发展呈现出一系列新的阶段特征，科学发展观能否全面贯彻落实，越来越成为经济社会能否又好又快发展的关键。开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央根据我国改革发展处于关键阶段的实际，为夺取全面建设小康社会新胜利而作出的重大战略决策。
3．开展学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求
世情、国情、党情发生的深刻变化，使我们党提高执政能力、保持和发展党的先进性既面对许多新情况新考验，又面临许多新任务新要求。开展深入学习实践科学发展观活动，有利于把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，有利于按照科学发展观的要求加强和改进党的自身建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范带动作用与广大党员的先锋模范作用，为科学发展提供可靠的政治和组织保障，使我们党始终走在时代前列。
4．开展学习实践活动是进一步推动研究所科技创新的重要保证
在院党组和北京分院的正确领导下，近几年来，我中心广大党员、干部认真贯彻落实科学发展观，努力推动科技创新，为促进科学发展和建设和谐研究所作出了积极贡献。但是，我们也清醒地认识到，在加强领导班子建设和创新体制、机制以及进一步面向国家战略需求等方面，还存在着不适应和不符合科学发展观要求的问题。因此，通过开展深入学习实践活动，用科学发展观统领科技创新和科技管理，进一步把握世界科技发展的大趋势，抓住“生态文明”和对研究所长远发展起关键作用的重大问题，进一步明晰我中心科技发展的着力点，以科技创新促进科学发展、和谐发展和可持续发展。
二、准确把握学习实践活动的基本要求
1．指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是中心领导班子和处级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决科技创新工作中影响和制约科学发展及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科技创新、科学发展的体制机制，进一步提高以科技创新促进科学发展的能力，开创改革创新和谐奋进研究所建设的新局面。
2．目标要求
开展学习实践活动，要努力达到以下四个方面的目标要求。
一是提高思想认识：着重提高中心广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的意义与科学内涵的认识，不断提高学习实践科学发展观的自觉性和创造性。通过学习实践活动，进一步解放思想，自觉以科学发展观通揽研究所工作，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子成员和领导干部对研究所的科技创新、科学发展等重大问题形成共识，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。
二是解决突出问题：采取有效措施，努力解决研究所科技创新工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。进一步明确促进科学发展的工作思路，完善科技创新体制和科学发展规划；进一步加强人才队伍建设，关心科技人员所思所想，发挥主动性和创造性；进一步加强党建和领导班子建设，推动广大党员和党员领导干部在科技创新中建功立业，推动党员领导干部讲党性、重品性、做表率。
三是创新体制机制：进一步健全完善研究所科技创新、科学发展的体制和机制；着重健全完善体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境，激发广大领导干部和职工践行科学发展观的积极性和创造性。
四是促进科学发展：在学习实践活动中，要理论联系实际，将学习实践科学发展观与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七届三中全会精神结合起来，与知识创新三期工作、创新能力建设、创新人才队伍和领导班子建设、创新基础设施建设、创新文化建设等结合起来。
通过学习实践活动，力求思想有新的解放，观念有新的转变，改革有新的举措，发展有新的目标，体制有新的变革，班子有新的提高，队伍有新的加强，文化有新的发展，能力有新的提升，科技有新的突破。
3．基本原则
开展学习实践活动，要准确把握以下四个基本原则：
一要坚持解放思想：以解放思想为先导，以改革创新为动力，不断推进科技创新、体制创新和管理创新，努力在转变观念中破解发展难题。同时在实践探索中，深刻认识科学发展规律，认识人与自然和谐发展的规律，促进研究所又好又快地发展。
二要突出实践特色：紧紧围绕科学发展这一主题，紧密结合研究所科技创新中心工作，认真研究确定活动载体，重在针对发现的突出问题，加强制度建设，把实践特色贯穿于活动的全过程。
三要贯彻群众路线：充分发扬民主，广泛听取群众意见，努力解决科技创新工作中影响和制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
四要以正面教育为主：坚持高标准、严要求，认真组织广大党员、干部特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧密联系自身思想和工作实际，实事求是地查找个人和领导班子在影响和制约中心科学发展方面的突出问题，认真开展批评与自我批评，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。
三、认真查找影响和制约科学发展的突出问题
紧密联系研究所科技创新工作，坚持边学边改，着力找准并解决科技创新工作中影响和制约科学发展及群众反映强烈的突出问题。
1．按照科学发展观“发展是第一要义”的要求，认清我院、我中心科技发展与我国经济社会发展的差距，正确理解我中心的战略定位和使命，正确处理好创新三期与未来发展、科技创新与成果转化、科技创新与人才培养、各类人才群体、自主创新与开放合作等关系研究所全局和整体发展的关系，进一步加强理清发展思路，明确发展方向，增强居安思危的忧患意识。
2．按照科学发展观“核心是以人为本”的要求，进一步加强人才队伍建设，坚持以人为本，努力发挥科技人员的积极性、主动性和创造性，切实关心科技人员的成长进步，关心广大职工的切身利益，同时要积极引导科技人员更加关注社会责任，以人民为本。
3．按照贯彻落实科学发展观“必须加强和改进党的建设”的要求，加强领导班子建设和改进工作作风，着力建设高素质领导班子，把党组织的政治优势和组织优势转化为推动科学发展和科技创新的强大动力，坚持民主集中制原则，不断增强党员意识和党性观念，深入推进创新文化建设。
开展学习实践科学发展观活动，要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，既抓好理论学习，又突出实践特色。只有把学习成果运用于实践，在解决实际问题的过程中加深理解，才能真正把握科学发展观的真谛。
四、全面掌握学习实践活动的安排和步骤
参加范围：中心全体党员，重点是领导班子成员和处级以上党员领导干部。
工作步骤：学习实践活动从2008年10月20日开始，到2009年2月27日基本完成。
（一）关于学习实践活动开始前的准备环节
1．10月18-19日，起草《生态环境研究中心关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《成立生态环境研究中心开展深入学习实践科学发展观活动领导小组和工作小组》。 2．10月20日，召开党政领导班子会议统一思想，提高认识。传达、学习院党组、京区党委关于学习实践科学发展观动员会上的主要精神，讨论《生态中心开展深入学习实践活动实施方案》，成立学习实践活动领导小组。
3．拟定于10月24日，召开党支部书记、党总支书记会议，学习路甬祥院长、何岩书记关于深入学习实践科学发展观动员会上讲话的主要精神，并对各支部、党总支搞好学习实践活动提出几点具体要求，发放学习资料和书籍。
4．拟定于10月24日，召开全体党员大会，党委书记作《深入开展学习实践科学发展观活动，推动生态中心又好又快地科学发展》的动员报告。
（二）第一阶段：学习调研（2008.10.20-11.30）。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等三个环节。
1．组织学习培训
学习内容：认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神；党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目要求精读。
学习形式和要求：集中学习与个人自学相结合、走出去与请进来相结合、理论学习与业务工作学习相结合。对领导干部进行专题辅导，突出集中教育学习，对一般党员采取集中宣讲的形式，对普通群众采取喜闻乐见、办好党委宣传栏的形式，为学习实践科学发展观搭建平台。
认真组织动员大会：召开全体党员深入学习实践科学发展观活动动员大会，党委书记对学习实践活动进行动员和部署。会上，拟请中央党校宣讲团成员做关于深入学习实践科学发展观的报告。
采取多种形式学习：一是领导班子理论中心组集中学习扩大到机关处级干部，并结合2008年中心组理论学习计划进行。二是在职党支部组织党员通读《科学发展观论述摘编（试用本）》等书籍，学习《生态中心关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并联系本单位或本部门和个人的思想实际，要求党员撰写一篇学习心得。三是对离退休党支部和研究生党总支，可采取灵活方式组织党员参加活动。设立“我为科学发展献计献策”意见箱，开展“科学发展在我身边”、“科学发展从我做起”活动。
2．开展深入调研
抓住中心和本部门工作的重点和突出问题，确定3-5个重点调研课题，领导班子成员要结合分管工作，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，通过召开不同类型的座谈会、个别访谈、问卷调查、交流研讨等形式，广泛听取各方面意见，着重梳理出中心及本人在贯彻落实科学发展观、影响科学发展以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并形成领导班子的专题调研报告。
3．组织“解放思想”讨论
按照科学发展观要求，紧密联系党员干部思想和工作实际，组织开展“解放思想、改革创新”的学习讨论。从个人、本部门和中心三个层面，深刻查找思想观念上影响和制约科学发展的突出问题，深刻剖析深层次原因，提出改进建议和措施。各党支部要召开支部会议，积极开展学习心得交流，鼓励广大党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。
（三）第二阶段：分析检查（2008.12.1-12.31）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节。
1．召开专题民主生活会
结合专题调研情况，领导班子成员要深刻分析检查个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真开展批评与自我批评，提出解决问题的思路，并明确努力方向。会前，班子成员要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，处级干部列席会议。
2．形成分析检查报告
分析检查报告要突出检查和分析两部分内容。在深入调研、广泛征求意见和召开专题民主生活会的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析问题的主观原因，着力破解发展难题，提出贯彻落实科学发展观的主要思路和进一步加强领导班子建设的具体措施等。分析检查报告形成后，以适当方式听取科研骨干代表和党支部的意见，修改完善。
3．组织群众评议
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议（评议可采取召开座谈会或书面评议的方式进行），广泛听取科研、管理、支撑系统代表和党支部的意见。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。分析检查报告和评议结果将在一定范围内公开。
（四）第三阶段：落实整改（2009.1.1-2.17）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节。
1．制定整改方案
整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。领导班子制定整改方案，党员领导干部和普通党员干部制定整改措施，要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。
2．解决突出问题
要切实解决查找出来、通过努力能够解决的突出问题。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，突出重点，多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，逐步加以解决。
3．完善体制机制
要从学习实践活动一开始就重视做好体制机制创新工作，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，不断深化规律性认识，从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制保障等突出问题，形成保障和促进科技创新、科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，并就切实做好废、改、立工作作出安排。
（五）关于学习实践活动结束时的总结测评环节
在学习实践活动基本完成时，认真抓好学习实践活动总结和满意度测评工作。在此环节，以适当方式把学习实践活动的情况向党员、群众通报的基础上，进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度、对开展学习实践活动的满意度。根据院党组和京区党委要求，合理确定参加测评人员，并以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、切实加强对学习实践活动的组织领导
1．成立领导小组
根据院党组和京区党委的要求，经中心党委研究，成立学习实践活动领导小组和工作小组，其成员如下：
学习实践活动领导小组
组长：胡仁桥
成员：曲久辉、江桂斌、欧阳志云
学习实践活动工作小组
组长：王士精
成员：刘平、任维双、孙健美、王晶、杨克武、张利田
（按拼音字母顺序排序）
2．坚持理论联系实际
学习实践活动要学用结合，统筹兼顾、突出实践特色，务求在解决群众关心、影响改革创新和发展的突出问题上下功夫。充分发挥党支部的作用，要求广大党员全员全程参加。中心党委将充分发挥中心网站、党办宣传栏的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，营造学习实践活动的良好氛围。
3．做到两不误、两促进
各党支部要把学习实践活动，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，做到两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，同纪念改革开放30周年和我院知识创新10周年活动结合起来，同弘扬伟大的抗震救灾精神和推动创新三期的各项工作结合起来，注重学习实践活动的效果，不搞形式主义。
附件1： 深入学习实践科学发展观主要活动时间安排表